Обзор судебной практики на тему «Рассмотрение судьями Мариинского городского суда Кемеровской области гражданских дел о признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным в 2019 году, первом полугодии 2020 года»

Признание гражданина недееспособным является сложной юридической процедурой, проводимой в соответствии с положениями ГК РФ. Под понятием недееспособности предполагается утрата гражданином самостоятельно осуществлять в полной мере свои гражданские права и обязанности. Согласно российскому законодательству, статусом недееспособного человека можно наделить в силу какого-либо сложного психического или физиологического заболевания, а также возрастных изменений. В зависимости от сложившихся обстоятельств судом может быть признана: полная недееспособность гражданина – наличие тяжелых форм психических заболеваний у человека; абсолютная неспособность у человека осознавать и контролировать свои поступки (в том числе, вследствие длительного принятия алкогольных и наркотических веществ). Данная форма признания недееспособности предполагает утрату права совершать юридически значимые действия (распоряжаться банковскими счетами, пенсионными выплатами и т.д.). Все сделки в интересах недееспособного гражданина совершает его опекун. Частично ограниченная недееспособность – при незначительных расстройствах психики у гражданина; человек может с помощью посторонних лиц контролировать свои поступки (ст. 30 ГК). Частичное ограничение дееспособности допускает самостоятельное совершение гражданином простых бытовых действий, необходимых для ведения полноценной жизни. Более значимые сделки (например, подписание договора купли-продажи квартиры), требует наличия письменного разрешения законного представителя (опекуна, попечителя).Основанием для признания гражданина недееспособным будет являться исковое заявление в суд, поданное родителями (если гражданин является несовершеннолетним), опекунами, попечителями, с представленными доказательствами о том, что человек не может адекватно принимать решения. Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства. Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций.Признание гражданина недееспособным сохраняет за ним право на защиту своих прав и законных интересов. Российское законодательство обеспечивает данной категории граждан защиту от дискриминации касаемо их психических расстройств, а также право на обращение в государственные органы власти с жалобами и заявлениями. Граждане, признанные недееспособными, обладают правом наследования по завещанию, на социальное обслуживание, на сохранение и укрепления здоровья. Жилищный кодекс РФ предусматривает сохранение за недееспособными гражданами права на жилье на время пребывания их в стационаре на излечении, а также на получение дополнительной жилой площади вне очереди и льготы на коммунальные услуги. Согласно ст. 29 ГК РФ любые гражданские сделки от имени недееспособного гражданина вправе совершать их опекуны и попечители. Ответственность за противоправные действия недееспособного лица возлагается на опекуна/попечителя, которые также обязаны возместить вред, нанесенный недееспособным гражданином.При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса.Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Такой гражданин совершает сделки, за исключением сделок, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем. Сделки, предусмотренные подпунктами 1 и 4 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса, такой гражданин вправе совершать самостоятельно. Гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, может распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя, за исключением выплат, которые указаны в подпункте 1 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса и которыми он вправе распоряжаться самостоятельно. Такой гражданин вправе распоряжаться указанными выплатами в течение срока, определенного попечителем. Распоряжение указанными выплатами может быть прекращено до истечения данного срока по решению попечителя. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить такого гражданина права самостоятельно распоряжаться своими доходами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам, совершенным им в соответствии с настоящей статьей. За причиненный им вред такой гражданин несет ответственность в соответствии с настоящим Кодексом.В 2019 году Мариинским городским судом было рассмотрено 12 дел о признании гражданина недееспособным, из них: 10 дел - с удовлетворением заявления, по 1 делу – производство прекращено, в связи с отказом от заявленных требований, по 1 делу - заявленные требования оставлены без рассмотрения.В первом полугодии 2020 года Мариинским городским судом было рассмотрено 14 дел о признании гражданина недееспособным, из них: 14 дел - с удовлетворением заявления.В первом полугодии 2020 года Мариинским городским судом было рассмотрено 10 дел о признании ограниченно дееспособным, из них: 3 дела – с удовлетворением заявления, 7 дел – отказано в удовлетворении заявленных требований.Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч.2 ст.281 ГПК РФ). Перечень субъектов, имеющих право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным, в ч.2 ст.281 ГПК является исчерпывающим.В 2019 году 7 гражданских дел о признании гражданина недееспособным возбуждено на основании заявления членов семьи или близких родственников гражданина, 4 дела возбуждены на основании заявления ГБУ КО «Мариинский психоневрологический интернат», 1 дело по заявлению Управления социальной защиты администрации Мариинского муниципального района.В первом полугодии 2020 года 3 гражданских дела о признании гражданина недееспособным возбуждено на основании заявления членов семьи или близких родственников гражданина, 11 дел возбуждены на основании заявления ГБУ КО «Мариинский психоневрологический интернат».В первом полугодии 2020 года 9 гражданских дел о признании гражданина ограниченно дееспособным возбуждено на основании заявления ГБУ КО «Мариинский психоневрологический интернат», 1 дело возбуждено на основании заявления Управления социальной защиты администрации Мариинского муниципального района.Изучение дел показало, что все заявления поданы надлежащими заявителями, не соответствия требованиям, предусмотренным ч.2 ст.281 ГПК РФ, не выявлено.Статья 147 ГПК РФ содержит правило, согласно которому подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу. Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. При этом суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.Обобщение судебной практики показало, что в 100% случаев судьи данное требование закона соблюдали.В соответствии со ст.283 ГПК РФ судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.Судебно-психиатрическая экспертиза проводится в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством РФ о государственной судебно-экспертной деятельности (ст. 62 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ФЗ от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»). Данная экспертиза проводится в соответствии с Порядком организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 12.05.2010 № 346н.Следует отметить, что судебно-психиатрическая экспертиза была назначена по всем делам, оконченным в связи с удовлетворением требований о признании гражданина недееспособным, о признании гражданина ограниченно дееспособным.Согласно ч.1 ст.284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным рассматривается с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Причем такой состав лиц, участвующих в деле, определяется еще на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с абз.4 ст.148 ГПК РФ. Лица, участвующие в деле, извещаются о месте и времени рассмотрения дела (ст.153 ГПК РФ).В заявлении о признании гражданина недееспособным в соответствии со статьей 282 ГПК РФ должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Данное заявление также должно соответствовать требованиям, предъявляемым статьями 131, 132 ГПК РФ, и к заявлениям, рассматриваемым в порядке особого производства, в нем должно быть обязательно указано, для какой цели заявителю необходимо признать лицо недееспособным.Нарушений судьями положений ГПК РФ о подсудности гражданских дел рассматриваемой категории при их изучении не установлено.Дела о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства были возбуждены судьями на основании заявлений лиц, обладающих правом на обращение в суд с такими требованиями, при соответствии данных заявлений требованиям статей 131, 132, 282 ГПК РФ.При изучении гражданских дел по заявлениям о признании гражданина недееспособным установлено, что судами проводится подготовка дела к судебному разбирательству, назначаются судебные заседания, в которых, как правило, решается вопрос о назначении судебно-психиатрической экспертизы лица, в отношении которого подано заявление.О проводимой подготовке дела к судебному разбирательству, судебном заседании извещаются лица, в отношении которых подано заявление с направлением копий документов.Абзац 2 ст.284 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.Проблема участия гражданина при рассмотрении дела о признании его недееспособным была поднята в Постановлении ЕСПЧ от 27 марта 2008 г. «Дело «Штукатуров (Shtukaturov) против Российской Федерации» (жалоба № 44009/05), которым было признано нарушение права заявителя на справедливое судебное разбирательство и права на уважение частной жизни (незаконное содержание заявителя в психиатрической больнице). По делу допущено нарушение требований ст.ст.6,8, п.п.1 и 4 ст.5 и ст.34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при признании заявителя недееспособным в судебном заседании, о котором он не был уведомлен и в котором не участвовал.В соответствии с вышеизложенным Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» в указанные акты были внесены изменения, направленные на обеспечение прав граждан, признаваемых судом недееспособными, в части обязанности суда вызвать гражданина в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей, а в противном случае - обязанности суда рассмотреть дело по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина.Указанное требование закона судьями соблюдалось.Прокурор участвовал по всем делам и дал свое заключение относительно заявленных требований, согласившись с заявителями.Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).Гражданин, признанный недееспособным, вправе лично или через выбранных им представителей обжаловать решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в связи с вновь открывшимися или новыми обстоятельствами, а также обжаловать в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично или через выбранных им представителей (ч. 3 ст. 284 ГПК РФ).Если решение было обжаловано и не отменено, оно вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено, новое решение вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ). Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (п. 1 ст. 29 ГК РФ).Опекун от имени опекаемого совершает все юридически значимые действия: получает причитающиеся опекаемому денежные средства (пенсии по старости, по инвалидности и др.), совершает сделки с имуществом, расписывается за него и т.д.Следует отметить, что вынесенные судом в 2019 году и в первом полугодии 2020 года решения о признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным граждане, признанные судом недееспособными, лично либо через выбранных ими представителей в апелляционном порядке не обжаловали._____________________________________Судья Мариинского городского судаКемеровской областиН.А. Минина